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农村合作社财务管理制度
在发展不断提速的社会中，制度起到的作用越来越大，制度是维护公平、公正的有效手段，是我们做事的底线要求。我们该怎么拟定制度呢？以下是小编收集整理的农村合作社财务管理制度，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
农村合作社财务管理制度1
一、农村合作社财政补助资金核算存在的问题及原因
国内部分的农村合作社财政补助资金的规范核算工作起步较晚，同《农民准也合作社财务会计制度（试行）》规定上的相关规定和上级政府的相关要求存在着较大的差距。
（一）财政部门理解上的偏差
部分基层财务部门在执行过程中，由于对上级规定理解上出现了一定的偏差。在要求农村合作社使用财政补助资金的过程中，按照型管规定来增设“农业专项工程支出”的一级会计科目。同时，部分部分基层农村合作社对财政补助资金的“单独建账核算”规定理解的偏差，促使农村合作社在使用财政补助资金的过程中将其单独设账进行核算。
（二）农村合作社财会人员素质良莠不齐
国内大部分的农村合作社对财会人员进行了多次的培训，但是由于部分财会人员并未系统的学习相关的财会知识和技能，进而对“专项应付款”、“专项基金”和其他会计业务等缺乏全面的理解，导致财务补助资金核算的不规范化。
（三）农村合作社的管理者不重视财政补助资金的核算工作
由于部分农村合作社的管理者对财政补助资金核算工作理解的不全面和不重视，在使用过程中并未按照规范来执行；并且部分管理者错误的将财政补助资金归于自己争取的，进而不愿将其转换成为资产和专项基金。
（四）农村合作社与基层站之间账务不清
部分基层站引导下成立的农村合作社，在接受了财政补助资金后续，为对其进行科学、合理的监督、管理，进而导致农村合作社的会计凭证和账簿的分散，进而严重影响了财政补助资金的'使用效率。
二、规范农村合作社财政补助资金核算的具体做法
（一）强化制度建设
要进一步规范农村合作社的财政补助资金核算，当地政府就要不断的强化相关的制度建设，并明确要求各个已经获得政府财政补助资金的农村合作社严格按照当地相关要求和规定等来进行核算。
（二）加强会计培训，提升财会人员素质
各地政府要积极采用多种方式来加强农村合作社财会人员的综合素质。加强师培训，积极组织各个县级和乡镇农业合作社财会人员参加各地政府组织的的财会制度培训班，进而来全面推进《农民合作社财务会计制度（试行）》的实施；强化乡镇财务辅导员的培训，重点讲授农村集体经济组织和农村合作社财务管理的专业知识，讲解规范农村合作社管理和财政补助资金核算业务等知识；当地政府部门要积极鼓励各个县、乡组织相关的财政管理与核算业务知识的培训，各个县、乡级要按照政府部门相关规定，并结合自身实际情况来开展农村合作社的财务会计业务的培训，进而来有效地提升财会人员的综合素质。
（三）加强业务指导
各地政府部门要及时了解和掌握农村合作社财政补助资金的使用情况，并加强对财政补助资金核算业务知识的宣传力度，并及时发现并解决、改进指导过程中的错误和问题。进而来确保农村合作社的财会人员掌握财政补助资金的流入和流出的核算业务知识。
（四）强化检查监督力度
当地政府部门要进一步加强监督力度，适时的对各个农村合作社的财政补助资金核算工作进行抽查，同时加强考核力度，强化对参加各类活动的农村合作社的考核与验收，适当的对达到标准的农村合作社进行奖励，进而来树立各个农村合作社的标榜，进一步促进农村合作社财政补助资金的核算工作的规范发展。
三、农村合作社财政补助资金核算规范化的相关措施
（一）出台、规范农村合作社财政补助资金的核算办法
各地政府的财政部门和农业合作社，要根据《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，来结合当地的具体情况，出台一系列专门的农村合作社财政不知资金核算的方法，进而来统一和规范核算行为。并且要确定相应的破产清算会计核算处理，注重对已经形成资产的财政补助资金的会计处理，以此来避免出现个别人员借合作社的名义来套取布置资金的现象产生。对于已经形成资产的，县级有关部门可进行受贿，然后再根据情况来将其发放给未得到财政布置资金的同类型的农村合作社使用，进而来实现最大限度上的财政补助资金的使用效益。
（二）加强对农村合作社财政补助资金的监督力度
（1）农村合作社本身要加强内部监督，充分发挥其监事会的职能，对财政补助资金的到账、使用以及量化情况等进行全程监督，及时了解、更新财政补助资金的核算知识，并监督财会人员来进行正确的核算操作。同时还要根据当地政府部门和财政部门制定的农村合作社财政补助资金核算相关的审计要求来加强对农村合作社财政补助资金的内部审计工作，并将审计结果及时的向合作社各级成员公布。
（2）当地的政府部门和审计部门等，要根据当地相关要求和相应的法律法规来加强对已经获得财政补助资金的农村合作社的外部监督，依法对农村合作社财政补助资金的收入、运行的真实性、合法性以及获得的效益等进行设计监督，同时要加强对审计结果的处理力度，进而来保障财政补助资金的使用效益，充分发挥其实效性。
（三）规范农村合作社财政补助资金的管理
农村合作社要可进一步加强对财政给呢补助资金的管理力度，强化对财政补助资金的会计凭证、账册以及财务报表和分析报告等档案的整理和归档保管工作。健全档案保管制度，并配置专门的人员来进行管理，进而来确保农村合作社财政补助资金的安全性。
四、结束语
综上所述，财政补助资金是农村合作社进一步转型、发展的重要资金来源，要进一步规范核算，强化监督管理，提升财会人员的综合素质，来进一步确保农村合作社财政补助资金的使用安全性和效益性，进而来推动农村合作社的转型，更好的服务于农民大众。
农村合作社财务管理制度2
一、改革开放前农村财务管理特征分析
（一）互助组时期
农户私有经济背景下互助组时期，以“评分计工”为核心的工分制雏形形成。1949年新中国成立以后，在《共同纲领》“农民是土地的所有者”的推动下，实行了，农民实现了“耕者有其田”的愿望，生产积极性高涨而生产力水平低，因此，临时性互助组、长年定型互助组等经济组织应运而生，小农经济得到一定的发展。在这一阶段，较低的生产力水平以及社会资源的整体匮乏，对农村财务管理的要求也很低：主要核算农户自己的投入与产出，同时采用“评分计工”方式对互助组内部的劳动力与劳动资料投入进行计量和分配，在推动这个时期经济发展的同时，产生了工分制的雏形，并奠定了按劳、按投入计酬分配的基础。
（二）合作社时期
部分集体所有制经济背景下初级合作社时期，生产资料私有与合作并存，所有权与经营权分离，“评分计工”有所发展，“劳股结合”的分配制度与财务监督制度开始实施，财务规范意识产生。1953年12月，《关于发展农业生产合作社的决议》颁布，决议指出，初级社中，土地、牲畜、农具等主要生产资料仍归农民私人所有，但由初级社集体共同使用，并折股分红。农业的社会主义改造由此全面展开。农户以土地入股，所有权与经营权分离，即所有权仍归农户，经营权归合作社，产生了部分集体所有制经济。在此经济背景下，农业实行统一经营、集中劳动、统一评工计分、统一分配、入股分红。这样的产权与分配制度，使农户折股报酬与劳动报酬都与农户向集体的劳动投入结合起来，对农户的经济行为有一种正的激励效应，进而提高了农户的劳动生产积极性，促进农村经济的大力发展。作为该阶段的农村财务，既要核算合作社的投入与产出，又要核算农户个人的分配收入，还必须建立合作社与农户之间的分配制度，所以农村财务管理主要是解决评分合理、分配公平的问题。《决议》指出了要逐步建立必要的、简单易行、但又严格的财务管理和会计制度，“凡社内一切财务开支和对于农业贷款的运用，必须经过民主讨论决定，其批准权限应按开支数目的大小，分别由社员大会或理事会讨论决定，各种账目必须适当地分别清楚，并要定期公布，以便受到社员的经常监督”。决议的要求反映了当时环境下集体经济的需求，也就是建立财务制度，加强财务监督，实行民主管理。由此可以看出，该阶段经济发展背景下，评分计工的会计计量方式得到发展。在基于私有与部分集体经济所有制并存的生产关系下，分配制度与监督制度开始建立，推动农村财务由过去较为单一的会计核算向会计核算与财务管理和监督相结合的农村财务管理模式转变。
（三）高级合作社时期
集体所有制经济下的高级合作社时期，生产资料集体所有，“按劳计酬多劳多得”的单一分配原则得以确立，财务管理工作内容进一步扩大，财务预算与财务计划制度开始建立，财务规范要求提高，财务管理要求与财务人员素质的矛盾开始显现。高级农业生产合作社取消了生产资料私人所有制，土地等生产资料归集体所有，实行统一经营、统一劳动、统一安排生产，按照社员参加集体劳动的工分统一核算分配，不再支付土地和其他生产资料报酬。农业合作化后，财务工作始终是合作社管理中一个最薄弱的环节，也是社员意见最大的地方。不少社财务制度不健全，财务不公开。为此，1955年11月，在全国人大常务委员会第二十四次会议通过了《农业生产合作社示范章程草案》中要求农业生产合作社管理委员会应该制定年度生产的财务收支计划，并提交社员大会审查批准，再一次强调要建立必要的财务制度和会计制度，定期公布财务收支状况，且明确提出了社员实行“按劳计酬、多劳多得”的分配原则。为了尽早实行《农业生产合作社示范章程草案》关于财务方面的规定，并结合整社运动，各地花费了很大精力清理合作社的财务工作，在财务公开方面取得了一些进展，但整体财务状况依然混乱。其主要原因是会计力量弱，领导干部又普遍不懂财务，对财务工作的实施造成了极大的困难。鉴于领导干部财务工作理论和实践经验缺乏，后来成立的会计辅导站，对各社的会计工作起到了一定的辅导作用。初级社被高级社所取代，生产资料全部集体所有，生产以生产队为单位组织，分配在高级社全社范围内进行，经营成果在不同生产队收入中被平均化，生产关系的转变束缚了生产力的发展，同时，低下的财务管理水平也影响了生产积极性的提高，整个农村经济发展受到束缚。
（四）时期
公有制经济背景下的时期，建国以来首个加强农村财务管理的专门文件颁布，明确提出要建立一套比较健全的财务管理和经济核算制度以及财务规范，农村财务管理工作制度化。评工计分、按劳分配的核心没有改变，但以“基本核算单位”变革为主线的平均主义体现充分。是通过合并农业生产合作社建立起来的政治、经济管理组织。1962年颁布的《农村工作条例修正草案》，明确农村一般地分为公社、生产大队和生产队三级，以生产队所有制为基础的三级所有制，是现阶段的根本制度。生产队是的基本核算单位。它实行独立核算、自负盈亏，直接组织生产，组织收益的分配。制度是一种高度集中的管理体制，公社全体社员的生产资料由生产队统一经营和管理，社员无权自主调用，社员在集体经济组织的统一安排下劳动，劳动采取评工计分、按劳分配的办法，实行工农商学兵于一体、政社合一的管理体制。为适应公社管理体制的需要，农村经营管理部门的主要职能逐步转变为计划管理、劳动管理、财务管理、物资管理和收益分配。的迅速发展引起了生产、分配、交换、以及人民思想意识的变化。过去高级农业生产合作社在生产组织、收入分配、财务管理等方面的一套方法，已经不能完全适应今天大型的综合性的的需要。1960年7月4日中共中央及时了《关于加强财务工作的指示》，要求一定要用极大的努力，加强经营管理，建立一套比较健全的财务管理和经济核算制度，保证公社各项生产建设事业的充分发展和社员收入的不断增加。坚持勤俭办社，实行经济核算，健全财务制度（包括财务计划、会计制度、现金和物资管理等），加强民主管理。但是由于受和后期的，使财务制度的执行受到了严重的威胁。绝对平均主义盛行，不仅没有使直接生产者――农民享受到共产主义制度所能带来的经济实惠，而且严重侵犯了生产队和农民的'物质利益，极大地挫伤了生产者的劳动积极性，阻碍了农村经济的发展。为了使基层的矛盾趋于缓和，变革了经济核算单位，但这只是在一定程度上缓解了矛盾，平均主义并没有从根本上克服。
二、改革开放后农村财务管理特征分析
（一）家庭联产承包制时期
家庭联产承包责任制下，土地在集体所有的前提下实现了所有权与经营权的分离，“双层经营，统分结合”解放了农村生产力，农村财务在清理整顿的基础上围绕农村经济改革进行变革，系统的农村财务管理制度体系逐步建立，农村经济发展多样化催生了农村财务管理多模式。1978党的十一届三中全会拉开了我国农村改革的序幕，以体制改革为突破口，实行家庭联产承包责任制。在家庭联产承包责任制下，农民获得土地经营权和部分生产资料的所有权，成为独立的商品生产者和利益主体，分配制度随之变迁为“交够国家的，留足集体的，剩余都是自己的”，国家以税的形式参与分配，乡村以费的形式参与分配，分配关系由自上而下调整为自下而上，既有农户分散经营，还有集体经营，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥，使农民的生产积极性空前高涨，农业生产力得到了极大释放。推动了我国农村经济的快速发展。统计资料表明，在广泛推行家庭联产承包责任制的1978-1984年间，中国农业产出每年保持了7.7%的增长率，1984年与1978年相比，农业总产值以不变价格计算增加了42.23%，这七年是1949年新中国成立以来农业增长最快的时期。农村经营体制的变革以及农村经济的发展，要求农村财务管理逐步规范化和科学化。1982年，《全国农村工作会议纪要》中明确要求：“集体经济的核算单位，要建立经济核算制度，搞好经济活动分析，降低生产成本。社队的财务整顿，要认真总结试点经验，分批展开，争取一两年内完成。通过整顿，健全财务管理制度，特别是民主监督的制度。要整顿编制，缩减人员补贴，减轻不合理负担。要清产核资，培训经营管理人员，稳定财会队伍，积极试行会计专业化，以提高经营管理水平。”各地按照中央文件的精神，纷纷进行了财务整顿工作。为了改变财务混乱的局面，结合清理整顿，边整边改，逐步引入了审计制度，建立了农村财务会计核算制度、现金管理制度、开支审批制度、各项财产管理制度、档案管理制度、财务人员岗位责任制和百分考核制度。达到了财务管理制度化，审计监督日常化，账单正规化，会计程序规范化，帮助了被审计单位加强和改善财务。随着农村经济的更进一步发展，农村集体经济行为逐渐增多，财务管理的内容日益扩大。管理的要求越来越高，应对不同经济管理的要求，会计委托制、财务双代管、农村会计委派制等多种财务管理模式应运而生。此阶段中，农村经济得到很大发展，农村财务管理也迈上了一个新台阶，财务管理制度体系建立，财务规范化程度提高。
（二）农村税费改革时期
统筹城乡发展，实施农村税费改革，如何化解乡村债务成为了农村财务管理的核心问题。自1996年以来，我国农业经济发展逐渐形成买方市场，农村分配关系趋向市场化。农产品过剩导致了较为严重的难卖和价格下跌问题，农民收入增长缓慢，生产积极性受挫。农民收入和负担问题开始成为农村分配关系中的重要问题。为此，政府积极推进农村“三取消、两调整、一改革”税费改革政策，并直至取消农业税，我国开始进入“工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展”的发展阶段。农村税费改革后，由村级直接掌握使用的资金、村级收入明显减少，农村高额负债难消化的矛盾凸现，农村财务收支矛盾十分突出，不认真解决债务，势必影响税费改革成果的巩固。各地主要从以下几个方面进行化解乡村债务：一是清欠还债；二是节支还债；三是盘活资产还债；四是通过发展还债；五是建立奖补机制激励化债。但农村债务的最终化解，最根本的还是要靠农村经济的发展。贯彻落实科学发展观，加大政策倾斜和财政支持力度，因地制宜地发展特色农业，组织动员农户推进农业产业化，大力发展农村经济，增强乡村财力，逐步解决村级债务问题。
（三）新农村建设时期
新农村建设，农村经济走上专业化、集团化发展，农村财务与工商企业财务并存，二者相互融合，新型农村财务管理模式应运而生。党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的重大历史任务。坚持以工补农、工农全面协调发展的原则，建立包括从事产业化经营的公司、农民专业合作社、农民专业协会、社区合作经济组织、农村股份合作经济组织等多种不同运营模式的新型农业经济合作组织，组织中的成员“风险共担、利益共享”，解决了农户小生产和大市场的对接问题，提高了农民抵御市场风险的能力，农业生产效率提高，农业发展水平得以迅速提升。新型农业经济合作组织的建立，使农村财务管理的内容与要求逐步与工商企业财务管理内容接轨，合作组织的筹资、投资与运营、收回与分配等资金管理内容除保留了农村经济发展的特性要求外，更多的则是与工商企业各种组织形式相一致的管理内容。这样的财务管理机制，规范且科学，保护了农民的合法权益，使得农民同合作经济组织之间，在合理的利益驱动下形成了一个稳固结合、共同发展的格局，建立了“风险共担、利益共享”的经济共同体。
三、新中国农村财务管理演变的启示
（一）服务于农村经济是农村财务管理的使命，农村财务管理要随着农村经济体制的改革而变迁 从建国60年来农村财务管理发展演变的整个过程来看：服务于农村经济是农村财务管理的使命，农村财务管理要随着农村经济体制的改革而变迁。改革开放以前，农村经历了从互助组、初级社，再到高级社、，公有化程度越来越高，农民的私有生产资料越来越少，没有了其他收入来源，农民最关心的就是集体收入的分配问题。分配的合不合理，关系到农民生产的积极性，关系到农村生产效率的高低，最终反映到农村经济发展的快慢，所以农村的分配制度一直在跟随着农村经济体制的改革，从评工计分、劳股结合，到按劳计酬、高度的平均主义。农村的经济体制并不适合当时的生产力发展水平，阻碍了农村经济的发展，农村的分配制度一再改革也是为了服务于当时条件下的农村经济水平，尽可能地使分配制度服务于经济的发展。但是在农村合作的初期，农村财务管理的分配确实让农民的得到了实惠，促进了农业生产的发展，由于到后期过于冒进，随着经济体制改革，同时也过多地加入了国家强制意志成分，并没有促进经济的发展。改革开放以后，农村实行了家庭联产承包责任制，土地实行分户经营，农民付出的劳动同得到的劳动成果有机结合起来，农村经济发展比较稳定，农村财务管理的重点就在于对农村集体资产的管理，由此产生了多种财务管理模式。近年来国家工业有了长足的发展，但农业发展还比较缓慢，为了减轻农民的负担，进行了税费改革，使农村村级财务收入锐减，高额债务难以消化的局面凸显，积极鼓励发展集体经济化解债务问题。随着国家新农村建设的号召，国家把农村建设提到重要议程上，建设社会主义新农村，首先要搞好发展，大力提倡新型农业经济合作组织的发展，加快农业产业化经营，提高农民收入，农村财务管理也随之逐步地向现代企业财务管理迈进，服务于农村经济发展。
（二）农村财务管理要有一整套完善的制度安排，并能够得到真正落实
我国农村财务制度建设发展比较缓慢，第一个全国性的规范村合作经济组织财务活动的制度《村合作经济组织财务制度（试行）》于1991年，之前国家的一些文件里面对农村财务规范也有所体现，只要有经济，就会有财务。回顾农村财务管理60年的发展历程，有章不循是农村财务管理发展的一大毒瘤。经常进行清理整顿，整顿之后又不认真落实，前清后乱，集体资产流失严重，后来进行的种种管理模式，也是为了让财务制度能够更有效地得以实施，规章制度合理完善，真正落实到位，干群关系就会融洽，有利于农村各项政策措施的无障碍实施，促进农村经济又好又快的发展。
（三）农村财务管理要逐步走向现代化
随着新型农业经济合作组织的发展，农村财务管理不仅仅是村级组织的财务管理，这时而更偏重于农业经济合作组织的财务问题，涉及到合作组织的筹资、投资、营运和分配问题。由于农业合作组织的一个原则就是“民办、民管、民受益”，对内不以盈利为目的，对外追求经济利益，目的是为了增加农民收入，拉动本地区的农业产业化进程，新型农业经济合作组织与企业的目标并不相同，但是可以借鉴现代企业的管理模式，加强组织内部治理，分配合理，实行资本积累，保持资产价值的相对稳定，保证组织的持续健康发展。
农村合作社财务管理制度3
农合社的发展受到了财务管理不够完善的制约，在具体的发展过程中要模仿企业发展的形式，加强农合社内外监控，这样才能够实现可持续发展，本文分析了农民合作社内外监控体系的构建方式，并提出了可持续发展的建议。
一、农民合作社内外监控体系的构建
（一）内部监控体系的构建
1、设立财务管理机构
农合社内部要设立完备的财务管理机构，有些农合社建立之初财务系统设置不够全面，只有一名会计、一名出纳，这样的设置是不合理的，财务管理职能部门除了要有会计、出纳的岗位职务之外，还要设立保管岗位，而且三项岗位职务不可以兼职，要确保互相牵制。有些农合社在建立初期，规模特别小，很多业务内容也没有有效地开展起来，这时候也可以聘请外部代账机构代为理财管理，切记不可因为规模小就设立单人岗位。设立财务管理机构是农合社财务管理的第一步，也是农合社组织者重视财务管理的意识体系，只有重视财务管理和监控才能确保农合社的可持续发展。
2、健全财务内控制度
农合社内部财务控制制度的建立必须完善，首先，要规范会计行为。制定柜员分工一览表，使每位会计出纳人员在较短时间完成从复核制向柜员制角色的转换，熟练掌握操作规程，按规章程序办理每项业务。建立定期和不定期检查制度，坚持事后监督和考核制度。
其次，要加强财务经济活动各项制度建设完善制度内容。农合社的经济活动包括销售、采购等内容，对于这些经济活动都要制定量化具体指标，财务工作人员要根据量化的指标来进行工作，检查采购的项目和款项，特别是要根据量化指标对应收账款和固定资产进行控制。
另外，要设立财务预算机制。业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映，财务预算一般按年度编制，业务预算、资本预算、筹资预算分季度、月份落实。
3、增强民主理财意识
制度与组织机构建立之后，农合社的财务监管体系的构建要重视对全面民主理财意识的提升。
首先，要做好宣传工作，农合社的管理组织机构要定期对农合社的管理人员进行民主理财意识的宣传，宣传财务公开民主管理工作的目的、意义、方法、步骤程序和要求，调动群众参与的积极性，增强群众民主管理意识，为深化财务公开营造良好的`工作氛围和坚实的群众基础。
其次，农合社要建立民主理财小组，由村民选举成立，其职责内容包括：代表村民对村中重大经济业务的全过程进行专项监督。比如：农村集体基建工程建设，理财小组必须遵守事前的立项决策监督，事中的项目招投标及工程验收监督，事后的决策支出审查监督。对全部财产、债权、债务和有关帐目进行一次全面的核实。财务公开的内容要经乡镇农村合作经济经营管理部门审核认可，同时要有村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字。
（二）外部监控体系的构建
1、农经部门指导
农经部门负责各乡镇农村财务管理、监督农村财务制度实施、农村财务会计管理、农村财务审计管理农村财务公开制度实施、农村财务会计队伍管理、农村财务电算化实施工作。而针对具体的财务指导管理多数是针对村级组织进行的，对于农合社这样的新型组织要加强财务监控指导：
首先，要督促农合社尽快完成财务活动，包括会计活动、财务预算和财务报表监督体制等，对于无法独立完成的农合社要派遣相关的财务人员辅助其形成体系化的财务行为模式。
其次，负责宣传贯彻减轻农民负担的法律法规和政策，负责监督乡统筹、村提留和劳务的提取、管理和使用；会同法制部门审核涉及农民负担的文件；指导编制、审批农民负担预决算方案，会同财政、计划物价部门审批涉及农民的集资、收费项目。
2、财政部门监督
现在很多农村合作社还存在治理机构不完善、缺乏必要的政策措施和监管等问题。有的合作社被大户和个人控制，在经营上有可能资金应用不规范，把资金拿出去用到自己的企业里，去搞大项目，部分合作社跑路就是这种原因导致的。要解决这些问题，财政部门对于农合社的监督要从以下几方面来完成：
首先，财政部门要定期对农合社的财务状况进行分析管理，监控财务报表的状况，对农合社的经营状态有初步的了解。
其次，财政部门要联合外部审计组织对农合社的财务管理进行全面的审计控制，这样避免农合社出现资金非法转移的状况。
另外，政府部门要针对农合社这个新兴组织设立相关的监督组织，发展上一方面需要将项目申报给当地政府有关部门，一方面要对接投资商和项目再保险，另一方面则要协调社员土地流转，这样便于管理和有针对性的监督控制。
二、内外监督体系下可持续发展战略
（一）注重投资
在内部财务控制和外部财务监督的管理之下，农合社要更好地完成投资活动，确保农民的利益在加入农合社后能够实现最大化。
首先，在投资方面要在国家积极鼓励和引导的金融背景下，进行有效的长期投资合作活动，例如：与当地的旅游组织、银行企业合作，这样就能够将农合社种植的相关花卉种植等项目引入休闲观光农民专业合作社。
其次，可以进行小额投资，为了避免风险农合社开展一些小额投资活动，项目虽然小但是能够在短期内为农合社的发展创造良好的条件，确保经济效益的同时也为农合社的持续发展奠定基础。
（二）盈余分配
农合社要长期发展下去就必须要做好盈余分配，盈余分配可以按出资比例量化，也可按成员与该社业务交易量比例量化，也可两者共同比例量化，合作社选用何种量化方式量化，一般在合作社章程中应当载明。具体的比例分配可以采用表格的形式表现，表格的内容包括：经营收入、投资收益、经营支出、管理费用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公积、盈余返还、剩余盈余分配、年末未分配盈余等内容。
综上所述，在内外监督体系下农合社才能够实现可持续发展的战略，做好有效投资，实现有效的盈余分配，获取农户的信任，为远期发展奠定基础，并逐步形成体系化制度化的发展模式。
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